Attero stelt vier Groningse gemeenten aansprakelijk om afvalgunning
Attero heeft de gemeenten Groningen, Westerkwartier en Het Hogeland, evenals de Afvalbeheer Regio Centraal Groningen (ARCG), formeel aansprakelijk gesteld wegens de onderhandse gunning van afvalverwerkingsovereenkomsten aan Omrin zonder voorafgaande Europese aanbestedingsprocedure.
Aanleiding vormt het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 15 januari 2026 in de zaak AVR-Afvalverwerking tegen onder meer Omrin (zaak C-692/23) over quasi-inbesteding. Deze aanbestedingsuitzondering komt er kort gezegd op neer dat een aanbestedende dienst een opdracht rechtstreeks mag gunnen aan een door hem - alleen of samen - gecontroleerde entiteit, mits onder meer wordt voldaan aan het zogeheten activiteitencriterium: meer dan 80% van de omzet moet bestaan uit de uitvoering van taken die zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende diensten. Het arrest van het EU Hof van Justitie bevestigt deze uitleg. Publieke afvalverwerkingsbedrijven in Nederland – zoals Omrin – voldoen hier niet aan waardoor niet wordt voldaan aan de voorwaarden die de Aanbestedingswet 2012 stelt aan quasi-inbesteding.
Attero is van mening dat de betrokken gemeenten en ARCG de opdrachten daarom niet rechtstreeks aan Omrin hadden mogen gunnen zonder openbare aanbestedingsprocedure. Door dit wel te doen, hebben zij volgens Attero in strijd gehandeld met de Aanbestedingswet 2012.
“Attero hecht er grote waarde aan dat overheden handelen binnen de kaders van de Aanbestedingswet en van de wet Markt & Overheid en de aanbestedingsregels respecteren,” aldus CEO Paul Ganzeboom van Attero. “Gemeenten kunnen in aanbestedingen uitstekend voorschrijven hoe zij hun afval verwerkt willen hebben. Een transparante aanbesteding zorgt daarbij voor de beste prijs-kwaliteitsverhouding voor de belastingbetaler.”
Attero stelt dat het bedrijf door de onderhandse gunning de kans is ontnomen om mee te dingen naar de verwerkingsovereenkomsten. Volgens Attero heeft het bedrijf daardoor schade geleden, waaronder gederfde winst en schade als gevolg van de gedwongen ontmanteling van de locatie VAGRON Groningen na beëindiging van de contracten.
Attero benadrukt dat eerlijke concurrentie en transparante aanbestedingen bijdragen aan innovatie en verduurzaming in de afvalmarkt. Het bedrijf investeert continu in nieuwe technieken, verduurzaming en hoogwaardige dienstverlening om gemeenten en andere klanten optimaal te bedienen. Zo kondigde Attero recent nog de ontwikkeling van een nieuwe, innovatieve nascheidingsinstallatie op haar locatie in Moerdijk aan.
“Wij blijven investeren en innoveren om overheden en bedrijfsmatige klanten de best mogelijke dienstverlening te bieden op het gebied van afvalverwerking en circulariteit,” aldus Ganzeboom.